人口普查之老龄化危机：中国一胎化政策危机。放弃一胎化政策恐怕为时已晚！ |
编辑：卧野观天
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中国一胎化政策危机 引起外媒关注。
德国《商报》文章里指出，中国计划生育一胎化阻碍经济增长。而美国战略与国际问题研究中心出版的一份人口报告中，亦曾阐述中国未来的人口转型和经济、社会发展的潜在问题，并警示中国，如果不准备充分，中国将在本世纪后半叶面临一场危机。
德国《商报》指出，31年来，严格的计化生育政策使中国的人口增长总共减少了4亿人。如果继续保持两个中国人只有1.8个小孩，势必会导致迅速的社会老龄化和就业者的缺乏。
瑞银集团驻香港的经济学家乔纳森•安德森说：“实施这个政策大大阻止了人口的增长，但中国现在正面临一个史无前例的老化过程。”20年之后，中国将有3亿退休人员，相当于美国的人口总数。现在是5个就业者对一个退休者，2040年将变成2比1，平均每位就业者扶养花费将是现在的2.5倍。对此，安德森说：“人口老化几乎肯定意味着经济增长的下降。”
一胎化政策的初步影响现在就开始表现出来。几年前，工人涌向沿海工业城市工厂的潮流还被视为理所当然，而现在，很多公司却难以找到员工填补空位。安德森说：“年轻的流动工人过去是促进生产和服务增长的最大贡献。”中国的一项调查表明，珠江三角洲的生产地区大约有1/3的公司已经缺乏工人。据安德森估计，中国的增长趋势由于未来几十年的人口减少将会下降2个百分点。
由美国战略与国际问题研究中心出版的一份人口报告指出，一胎化政策还有另一个坏处，如果只允许生一个孩子，许多中国父母都想要男孩，于是，一些父母就将女婴非法堕胎。据统计：现在，中国的男孩比女孩多出1300万，而人口统计学家估计，2020年进入婚龄的男子会多出4000万人。
面对这样的数字，专家们担心会出现极大的失望，从而导致社会混乱。如今，在中国农村，尤其是偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村小学和幼儿园里，男孩比例明显升高；在长三角、珠三角、闽东南等制造业和服务业聚集区，18—25岁的年轻女工严重短缺，以往“满眼都是年轻女孩子”的服装厂不得不用部分男工来替代。性别的悬殊比例将造成严重的社会问题。
放弃一胎化政策恐怕为时已晚!
德国《商报》援引清华大学经济学家胡鞍钢的论断说，“今天，实行国家计划生育政策整整31年过去了，人口增长明显受到抑制，而中国正在向发达工业国发展。这是放宽计划生育政策的最佳前提。”
文章中以上海为例，尽管已经明确地鼓励双方都是独生子女的夫妇生第二胎，“可是，这个先驱城市的居民已经和德国或日本的居民同步了。大部分夫妇都受过良好的教育，工作压力大，此外，今天的中国养孩子要花费很多钱，所以，上海人常常只要一个孩子，或者一个都不要。”
那么月均收入究竟达到多少才敢要孩子？今年4月零点研究咨询集团进行的“中国城市和农村居民生育意愿调查”显示，在北京、上海和广州等一线城市，受访者的心理底线是8078元；武汉、哈尔滨、太原、西安和昆明等省会城市受访者的心理底线是5169元；县城地区则是4454元。不过，该调查亦发现，过8000元而不愿生育的夫妇大有人在，而且在大城市中占据主流。放宽计划生育政策不见得“追得上”。
近期新闻：
青岛32年少生570万人 现有正式户籍人口761万
早报讯 32年以来，青岛已经累计少生了570万人，相当于全市现有户籍人口761万的74.8％。昨日，市人口计生委举行新闻发布会称，与1980年比，全市人口出生率由14.64‰下降到8.27‰，65岁以上人口将在2015年占到全市人口的12%，人口老龄化速度将加快。此外，针对社会关注的人口普查与社会抚养费问题，相关负责人表示，主动申报违法生育可按低限征收。 人口性别比连续17年正常 据了解，30多年来全市累计少生570万人，分别约占全国、全省同期少生人口的1/70和1/9。与1980年相比，全市人口自然增长率由8.4‰下降到1.52‰；家庭规模由平均4.46人下降到3.13人；合法生育率由86％以下提高到95％以上。
此外，我市先于全国9年、全省4年进入低生育水平时期，并保持持续稳定，出生人口性别比连续17年保持基本平衡。由于生育率的快速下降，改善了人口年龄结构，使我市近40年处于劳动力丰富、抚养负担低、储蓄率高的“人口红利”期。
家庭规模将进一步缩小
由于人口老龄化步伐加快，到2015年，我市65岁以上户籍老年人口比例将达到12%以上。未来5年内，15-59岁劳动年龄人口比重达到峰值后转为缓慢下行，人口年龄中位数平均每两年提高1岁，5年后将达到42岁左右，也就是说，届时42岁的年龄点将成为人口数量的中间线。
市人口计生委副主任林兆乐表示，随着传统家庭功能趋于弱化，家庭规模、结构和功能正在发生变化，家庭规模将进一步缩小，单人、单亲、空巢等家庭比例大幅提高，急需政府增强在家庭事务中的职能。
主动申报抚养费按低限收
“对未申报户口的违法生育人口，相关部门要准予户口登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据。”林兆乐说，但这也并不意味着违法生育家庭可以不缴纳社会抚养费，这是违法生育人员必须承担的法律责任，是国家对违法生育人员的一项必要的经济限制措施。
为配合人口普查工作，从现在到人口普查结束，凡主动缴纳社会抚养费的违法生育人员，一律按社会抚养费征收标准低限征收，如果违法生育者经济条件不好，可在提交申请并通过审核后分期缴纳社会抚养费，也就是所谓的“分期付款”。对人口普查期间不主动缴纳社会抚养费、不接受处理的违法生育人员，人口普查结束后，按照《山东省人口与计划生育条例》规定标准的高限征收社会抚养费。违法生育人员未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起加收滞纳金；对于拒不缴纳社会抚养费的违法生育人员，人口和计划生育部门将依法申请法院强制执行。（记者 陈珂）
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